当好国家全域旅游示范区的示范标杆

 

雨中的平遥古城 / 加拿大七天传媒图片 摄影:尹灵

平遥县位于山西省中部,隶属于晋中市。平遥古城是世界文化遗产、历史文化名城、国家级AAAAA景区。近年来,平遥县积极落实市委、市政府全旅旅游示范区创建工作部署,主动担当引领全市全域旅游发展的龙头使命,在体制机制创新、业态融合发展、旅游产品供给、公共服务优化、服务品质提升等方面持续发力,取得了良好成效。2018年,全年接待游客1548.67万人次,旅游总收入180.78亿元。在日前文旅部公示的国家全域旅游示范区名单中,平遥县位列其中。

科学规划引领全域旅游创建全局。按照市全域旅游总体规划,平遥县制定出台了《推进全域旅游推动全面发展加快建设国际旅游城市实施意见》,以“三纵两横”骨干路网架构为基础,围绕“五大板块”、“七个融合”,纵深拓展平遥全域旅游发展格局。“五大板块”,即:平遥古城核心板块,以双林寺为核心的双林新城西部板块,以镇国寺和襄垣万亩梨园为核心的东部板块,以生态孟山为依托的南部乡村休闲旅游板块,以天鹭湖温泉旅游度假区为核心的北部休闲度假板块。“七个融合”,即:通过推进“旅游+农业、旅游+工业、旅游+文化、旅游+节庆演艺、旅游+资本拓展、旅游+链条延伸、旅游+互联网”的深度融合发展,不断拓展平遥旅游的内涵与外延,走出具有平遥特色的全域旅游发展路径。历经多年精心打造,平遥县成功树立了以“一城两寺”世界文化遗产遗产为核心的景区品牌,搭建起了以6条骨干街区、3大文化演艺(又见平遥、晋商乡音、晋商神韵)、23个景区点为支撑的旅游产品体系。以六河,横坡为代表的一批乡村旅游点茁壮成长,六河村成为“中国乡村旅游模范村”,横坡村创建为省级休闲旅游度假区,5个村入列全国旅游扶贫重点村,习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的真理力量和实践力量在平遥全域旅游的实践中得到充分检验。

把握要素完善全域旅游服务体系。“吃、住、行、游、购、娱”等传统旅游要素不断完善,“两日游”格局逐渐成型。为打造古城民俗客栈服务品牌,制定出台了《山西省平遥古城民俗客栈服务质量划分》地方标准,先后评定古城星级民俗客栈18家,成为中外游客向往的度假居所;古城街巷特色店铺发展到400余家、上千种旅游商品,平遥牛肉、推光漆器、手工艺品成为游客必购商品;从业导游、讲解员1000余名,旅游直接从业人员3万人,间接从业人员5万人。旅游业已经成为平遥最具活力和最具带动能力的支柱产业。

文旅融合引领全域旅游发展方向。坚持文旅融合发展方向,打造了一批有影响的文化品牌。平遥国际摄影大展已连续成功举办18届,获得“中国最具国际影响力的十大节庆活动”等殊荣。“平遥中国年”活动成为国家文明办“我们的节日--春节”的重要主题活动。“又见平遥”大型室内情境体验剧已成为全省乃至全国文化旅游演艺标杆,连续两年演出收入突破亿元大关。由国际知名导演贾樟柯创立的平遥国际电影展已连续举办两届,去年又成功举办了首届平遥国际雕塑节,成为平遥推动文化产业创新发展的成功实践。引入故宫文创研发交流中心,开发出数百种平遥礼物文创产品,并对古城IP进行整理,在艺术授权方面彰显古城价值。

完善功能夯实全域旅游服务基础。在不遗余力担当古城世界文化遗产保护、传承和旅游发展重担的基础上,平遥县先后投入60余亿元负重实施了旅游停车场、集散中心、游客中心、景区咨询点、旅游通道快捷化改造、古城环城地带综合整治等一批事关平遥旅游长远发展的配套公共服务设施,不遗余力推进旅游厕所革命,全县旅游环境不断优化,服务水平不断提升。

立体营销营造全域旅游浓厚氛围。把宣传营销作为助力全域旅游的重要抓手,坚持走出去宣传促销,请进来专题推介,与友好城市法国普罗万互动营销。通过开辟旅游官方网站、官方微博、微信平台、官方抖音、平遥主题原创歌曲等现代传播途径,持续强化对平遥旅游的宣传营销。在第十四届中国(深圳)文博会上荣获“2018中国最美县域”;被高德地图评为“2018春节十大热门景区”第一名;在2018首届“大国之旅”——中国景区旅游综合服务能力指数评选中入围TOP10综合大奖名单,平遥旅游的知名度与影响力持续提升。

改革创新激发全域旅游创建活力。响应省市旅游管理体制机制改革号召,与国字号旅游集团——华侨城集团展开深度合作,实现了古城景区所有权、管理权、经营权的有效分离,建立起了运转有序、管理高效的现代景区管理体制。扎实推进旅游“1+3”管理体制机制改革步伐,在全市率先成立旅游发展委员会、旅游警察大队和旅游市场监管分局,建立运行旅游联席会议制度一批影响平遥旅游的难点、热点问题得到有效解决。在融资方式创新方面,平遥县积极探索平遥古城景区运营管理费资产证券化(ABS),以平遥古城景区管理有限公司作为原始权益人,发行规模7.4亿元,并在上交所获批,资金已经到位。平遥古城ABS项目的发行,开启了融资新模式。

平遥县以平遥古城为核心吸引物创建国家全域旅游示范区的工作实践,以引进大集团为代表的投入机制创新、以资产证券化为代表的融资方式创新、以节庆品牌打造为代表的营销方式创新等方面有效解决了发展中的难题,走出了一条平遥特色的全域旅游发展之路,为国内古城镇类人文景区所在地发展全域旅游做出了示范。

 

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