学会妥协 女市长给自己打七分

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七天记者 梓丰

自2017年11月5日当选,蒙特利尔375年历史上第一位女市长普朗特(Valérie Plante)的任期已经过半,如果满分10分的话,她给自己的中期治理打的分数为7分,认为自己的执政亮点包括在西岛建立加拿大最大的市区公园(Grand Parc de l’Ouest)、Sainte-Catherine大街的改造工程、20-20-20经济适用房计划、购买300辆混合动力公交车以及“策反”了两个反对党市议员Marie-Josée Parent 和Cathy Wong等。不过她也承认,执掌蒙特利尔这个大型城市并不容易,特别是在她表态反对魁省政府推出的魁省世俗化第21号法案(本报曾在第640期详细报道过这个法案的来龙去脉)受到很大来自支持该法案的民众和组织的压力,连自己的个人生活都受到影响。

普朗特认为自己在已经过半的任期中最大的收获是学会了妥协,即使是自己不喜欢的事情,比如前任留下的半截项目或者因涉及的合作伙伴太多而很难撤销的项目,也要学会接受并找出更有利于民众的解决办法。

但蒙特利尔的市民却不买账,在这条新闻的下面有很多读者留言给普朗特打分,有人说只配得4分,居然有很多人附和,还有针对她自我夸耀的执政亮点各种吐槽。比如说修建大公园引发的地产开发商对市政府提起了$1.78亿的诉讼;改造Sainte-Catherine大街让市中心拥堵严重,沿街商业大幅亏损;300辆混合动力车各种问题频出,趴窝的时间比运行时间还多等等。

上个星期,本地媒体利用各种数据梳理了普朗特上任以来的成就和失误,下面就让我们来看看,毕竟市政府的治理和蒙特利尔市民的日常生活息息相关,值得每个人关注。

亮点

  • 投资基础建设。2018年,蒙特利尔市政府对道路设施和上下水系统改造的投资创纪录,超过4.6亿加元,其中2.17亿元用于改造、升级蒙特利尔老旧的上下水系统。今年的基础设施建设投资数据还没有公布,但普朗特政府曾许诺说在基础建设上持续投资,今年计划投资8.7亿元。蒙特利尔市政府还为建设无障碍出行预计投资17亿元,这是蒙特利尔在2010至2014年之间投资额的两倍。2018年,蒙特利尔基础设施工程的开工率达到计划的83%,是2009年以来的最高比例。前市长Denis Coderre在其第一年的工程开工率只有68%。

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  • 修建自行车道。普朗特所在的政党——Projet Montréal是个倡导环保的政党,致力于减少温室气体排放。她本人更是坚定的环保主义者,几乎天天骑自行车出行。在她上任两年来,蒙特利尔岛上已经新建了12公里长的自行车道,接近上一届政府全部4年任期的新增长度(14.3公里)。

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  • 给商家减税。在普朗特今年的财政预算中,给物业价值超过50万元的商业物业减税15%,超过2.2万业主受益;那些价值低于50万元的商业物业今年将享受每100元缴税2.77元的税率,是自2008年以来最低的。但蒙特利尔的零售商业依然面临网络购物的严峻挑战。
  • 帮助民众买房。普朗特政府改革了蒙特利尔的房屋补助计划,放松了申请条件,增加了拨款数额和受资助人数。这一补助计划太成功以至于申请人数比过去多了三倍,导致政府工作人员忙不过来,排队审批时间不得不延长到近一年。去年共有934位购房者受益,今年以来,共有1,725个家庭获得了1.5万(购买新房者)或7千元(购买二手房者)的购房补助款。在这之前,表现最好的2016年,也只有1,000多户获得过购房补助。
  • 转移8亿联邦资金。普朗特政府与魁省政府达成协议,把STM之前获得的8亿元联邦资金转给魁北克城,而作为回报,魁省政府答应将帮助并资助蒙特利尔的四个公共交通项目,包括普朗特心心念念的“粉线地铁”(Ligne rose),目前已经成为蒙特利尔-魁北克城有轨电车新系统计划中的一个重要组成部分。

槽点

  1. 政府债务大增。由于对基础设施投资量巨大,蒙特利尔的债务上升速度也非常快。在普朗特执政的第一年,债务相对于收入的增长速度大增10%,这是10年来最快的增长速度。今年的债务增长速度还没有公布,但根据普朗特政府的财政预算,预计今年的债务总量将达到总收入的112%,而魁省政府规定的市级政府债务的上限是100%,目前蒙特利尔市政府正在和魁省政府协商以便更改这一条例。
  2. 零售商资助不到位。普朗特在竞选期间的一个重要竞选许诺就是帮助那些受到各种基础设施建设影响的零售商家、店铺,上任后也推出了一项帮助计划,但实际的帮助效果并不理想,因为该帮助计划设置了种种限制条件,够条件申请的商家数目非常少。自这个帮助计划实施以来近一年的时间,只有22个商家获得了部分补偿,市政府共发出补偿款723,381元。实际上只有受到37处工地影响的61个商业企业提出了补偿要求,而这些申请中约三分之一(17家)因条件不符被拒绝。
  3. 除雪不利。去年冬天是蒙特利尔近十年来除雪服务最糟糕的一年,每次除雪作业的平均时间高达5.2天,而之前9年的平均时间为4.6天。除了清雪作业慢之外,普朗特政府还因能动性不足、管理混乱而被广泛诟病。比如在该进行除雪作业的时候,却寄希望天气回暖让积雪自行融化,结果导致融雪结冰堵塞下水道口,融化的雪水无法排走漫延到路面上结成一层又一层的冰。再加上去年冬天温度波动较大,让蒙特利尔的路面变得湿滑无比,紧急救护Urgences santé曾录得破记录的每小时140个摔倒求救电话;再比如市政府对不同市区的除雪预算和设备、防滑物资分配不合理等,遭到第一线除雪工人的批评。

4. 经济适用房建设缓慢。普朗特在竞选时期做出的另一个重要许诺是在4年内建设1.2万套经济适用房,但实际上2018年是近10年来最糟糕的一年,只建设了316套,而自2009年以来,蒙特利尔市平均每年建设700套经济适用房。而普朗特大力称赞的20-20-20政策,即规定房地产开发商在建设一个新住宅项目时,必须预留出一定比例的经济适用房、社会住房或预留出资金,具体来说就是一个住宅开发项目应预留出20%的面积用来做经济适用房(指价格不高的房屋),20%面积用于社会廉租房(即由政府或非盈利组织拥有或管理的房屋),20%的面积用于家庭房(拥有3个卧室以上的大房),但这一计划却要在2021年1月开始执行,那时已经接近她任期的尾声,可能等不到开始执行,下一任政府就会撤销这一政策。

5. 缺少经济发展战略。除了普朗特政府对零售商业的帮助不够、各个工地的协调混乱受到批评外,蒙特利尔这一届政府注重出现问题,解决问题,类似消防员到处救火式的管理格局也受到不少商界人士的批评,他们认为蒙特利尔市政府缺少发展经济的野心和与之配套的管理水平,小到同一段路面可以因没有长远规划被不同的施工单位反复挖开和重铺,大到对蒙特利尔未来经济发展动力和目标的语焉不详,都制约着蒙特利尔这个魁省的经济发展引擎发挥出其应有的作用。

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